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盤點近期“特色小鎮”、“鄉村振興”政策觀點

導語:黨的十九大報告中兩次提到了“鄉村振興戰略”,並將它列爲決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一。在此,小編爲你盤點近期各部委關于“特色小鎮”、“鄉村振興戰略”政策及領導、專家講話,供企業家朋友參考。


四部委聯合發布意見 規範推進特色小鎮和小城鎮建設

 

12月4日,國家發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部聯合發布《關于規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若幹意見》(以下簡稱《意見》),規範推進各地區特色小鎮和小城鎮建設。

 

《意見》要求,各地要落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下,劃定特色小鎮和小城鎮發展邊界,避免另起爐竈、大拆大建。鼓勵盤活存量和低效建設用地,嚴控新增建設用地規模,全面實行建設用地增減挂鈎政策,不得占用永久基本農田。合理控制特色小鎮四至範圍,規劃用地面積控制在3平方公裏左右,其中建設用地面積控制在1平方公裏左右,旅遊、體育和農業類特色小鎮可適當放寬。

 

《意見》強調,各地要綜合考慮特色小鎮和小城鎮吸納就業和常住人口規模,從嚴控制房地産開發,合理確定住宅用地比例。適度提高産業及商業用地比例,鼓勵優先發展産業。科學論證創建特色小鎮規劃,對産業內容、盈利模式和運營方案進行重點把關,防範“假小鎮真地産”項目。


  

農業部長韓長賦:大力實施鄉村振興戰略


(農業部長韓長賦在《人民日報》撰文,12月11日發表文章)


堅持農業農村優先發展。要采取超常規振興措施,在城鄉統籌、融合發展的制度設計和政策創新上想辦法、求突破。

 

實施鄉村振興戰略的總要求。實施鄉村振興戰略,要按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。

 

在實踐中,推進鄉村振興,必須把大力發展農村生産力放在首位,支持和鼓勵農民就業創業,拓寬增收渠道;必須堅持城鄉一體化發展,體現農業農村優先原則;必須遵循鄉村發展規律,保留鄉村特色風貌。

 

不斷深化農村改革。推進鄉村振興,根本要靠深化改革即深化農村土地制度改革;深化農村集體産權制度改革;完善農業支持保護制度。

 

加快建設現代農業。加快建設現代農業,要重點抓好以下幾方面工作:確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中;構建現代農業的産業體系、生産體系、經營體系這三大體系;調整農業結構,促進農村一二三産業融合發展;發展多種形式適度規模經營,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

 

加強農業農村基礎工作。堅定不移維護農村和諧穩定,以滿足農民群衆對美好生活的需要爲根本目標,加強農村基層基礎工作,創新農村社會治理,實現農村長治久安。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系;加強“三農”工作隊伍建設。

 


農業部原副部長陳曉華:建設美麗鄉村關鍵要綠色發展

 

(12月9日,中國綠色食品協會會長、農業部原副部長陳曉華在專題會議上進行主題演講)

 

要按照美麗中國建設的要求和鄉村振興的要求,來規劃、推動我們的鄉村産業的發展。今天看來,鄉村産業的發展最關鍵的就是要綠色發展。


第一,要樹立綠色發展理念。農業的綠色發展是落實新的發展觀,推動農業供給側結構性改革的必然要求,也是加快現代農業發展,促進農業可持續發展的必然選擇。

 

第二,要推行綠色生産方式。按照中央的要求,農業部2015年就打響了農業面源汙染治理攻堅戰,提出了“一控兩減三基本”的目標任務。現在看來,只要我們堅持不懈的按照目標做,我們的生産方式就會變得清潔綠色。第一是觀念轉變,第二是生産是要轉變。

 

第三,要創建綠色産品品牌。我們要把注意力引導到加強質量管理,按照標准化生産,讓市場說話。要把企業的注意力、農民的注意力引導到按標准化生産,守住質量安全的底線。

 

第四,要保護綠色生態環境。從一定意義上講,保護生態環境就是保護生産力,改善生態環境就是發展生産力。尤其是農業,農業的底色和本色就是綠色。

 

第五,要構建綠色發展政策體系。第一是要建立起政策的激勵機制;第二要建立法律的約束機制;第三要建立市場的選擇機制;第四要建立科技支撐體系。

 


清華大學王亞華:“鄉村振興”應著眼三點


第一,在農村創造就業,發展新産業新業態是實施鄉村振興戰略的關鍵之一。近年來,我國返鄉創業熱潮悄然興起。返鄉創業帶動了農村新産業新業態的迅猛發展。農村的綠水青山不再是“養在深閨人不識”,休閑農業正在由“盆景”轉變爲“風景”。

 

第二,在農村培育領導力,提升基層治理能力是實施鄉村振興戰略的重要保證。很多著眼于推動農村治理變革的積極嘗試,爲在農村培養、造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍提供了有益的新思路、新做法。

 

第三,在農村繼續全面深化改革,破解發展中遇到的問題與挑戰是實施鄉村振興戰略的重要任務。實施鄉村振興戰略,要以打贏脫貧攻堅戰爲底線要求、以確保穩糧增收保耕爲基本保障、以深化農業供給側結構性改革爲戰略要點、以推動城鄉融合發展爲創新路徑、以調動農民自發參與爲動力源泉,並以實現農村現代化爲最終歸宿。

 

國家發改委將制定鄉村振興戰略規劃 建立城鄉融合發展體制機制


 

12月7日,國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主辦的鄉村振興與城鄉融合發展研討會,在湖南浏陽舉行。

 

國開行扶貧金融事業部綜合業務局局長梅世文表示,在基礎設施和公共服務方面,要實現城鄉均等化。“基礎設施向農村延伸,公共服務向鄉村覆蓋。推進城市的道路、供水、汙水管網、垃圾處理、電力電信、環保、信息化等基礎設施向農村延伸覆蓋,通過城鄉基礎設施一體化建設,做到無縫對接,互聯互通。”

 

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶建議,推動城鄉産品和要素融合發展,農業和農村對城市的新需求要做出靈敏反應。“比如城鎮居民需要高品質的農産品,農業農村要在市場導向的作用下生産高品質農産品。再比如隨著城鎮居民收入的提高,大家對休閑觀光、生態環境、休閑養老的需求會明顯上升,這個時候我們農村經濟這個體系應該做出靈敏的反應。 ”

 

同時,城市也要對農民的需求做出高效反應。比如,農業要現代化,就需要性價比很高的農機設備;農民要提高生活水平,需要性價比很高的工業品。

 

鄉村振興和城鄉融合發展是大工程,需要決策層統籌考慮,做好頂層設計。國家發改委規劃司副司長周南透露,“2018年國家發改委有兩項重要工作。第一,就是要制定鄉村振興戰略的規劃。第二就是規劃司承擔的一項重要改革任務,就是建立健全城鄉融合發展的體制機制。”